日前，省委实施乡村振兴战略领导小组公布了广东省2018年度推进乡村振兴战略实绩考核工作情况：全省21个地级以上市中，江门综合评价等次为“好”，位列粤西片区第一名，获通报表扬。

   新时代如何走好乡村振兴之路？党建引领是根本。去年以来，我市大力实施党建促乡村振兴专项行动，以党建为引领，统筹抓好乡村产业发展、美丽乡村建设、农村综合改革、精准脱贫攻坚等各项工作，交上了一份党建引领乡村振兴的优秀“答卷”。

    江门日报记者/傅雅蓉

    探索制度创新

    全面提升农村党组织组织力

    去年9月，一个盘踞在江门新会区沙堆镇梅阁村及周边农村的涉黑组织被摧毁。随后，沙堆镇党委副书记陈振洪被下派到梅阁村，担任起了这个软弱涣散村党组织的党委书记。一年多来，除了常规的整顿措施外，农村基层组织向党组织报告工作制度，成了陈振洪重新树立党组织威信的有利抓手。“以前没有报告制度的时候，接受党组织的领导，有些组织可能会有抵触情绪。现在，他们要向党组织汇报工作了，这也让他们对党组织和法律法规产生敬畏之心。”陈振洪说。

    农村基层组织向党组织报告工作制度是我市为了加强巩固农村党组织在基层组织和一切工作中的领导核心地位所做的一次尝试和探索。

    今年1月，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，指出党在农村的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作，必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。紧接着，江门市委组织部下发《关于做好江门市农村基层组织向党组织报告工作的通知》，要求各农村自治组织、村集体经济组织、村务监督委员会、群团组织和其他经济组织、社会组织等，应当向村党组织报告工作。

    市委组织部相关负责人告诉记者，报告采取年度报告和即时报告两种形式进行。报告可以分为书面报告或口头报告。

    除此之外，为了全面提升农村党组织的组织力，我市进一步研究制定了村党组织工作规程，规范村党组织讨论决定重大事项的机制，健全村党组织与村民委员会、集体经济组织等的职责清单，健全党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的制度。同时，全面推行村级重大事项“四议两公开”决策机制，规范村“两委”办事制度，以制度保障农村党组织的领导权。

    全链条管理

    锻造乡村振兴“红色头雁”

    自2014年入职至今，为了改变村里民心涣散、发展滞后的现状，台山高朗村党委书记陈若云一手抓“两委”干部思想工作，一手抓农村基础设施建设，以思想工作带动干部投入建设，以“修路”谋“致富”，实现村内道路互通。如今的高朗村村容村貌焕然一新，水泥公路覆盖了全村8条自然村，乡村旅游业的发展也是蒸蒸日上。

    在寻找致富渠道、实现乡村振兴的路上，像陈若云一样致力于创新发展的农村党组织书记并不少。近年来，我市围绕储备、选拔、教育、管理、保障五个环节，建立起了农村党组织书记全链条管理制度，着力锻造有党性、有情怀、有能力、有文化、有口碑的“红色头雁”，引领乡村振兴。

    去年以来，我市全面开展村（社区）党组织书记优化调整配备工作。构建资格联审长效机制，明确今后凡是村（社区）党组织书记调整，务必经过县级纪委监委、组织、公安、法院等15个部门进行联审，形成常态化机制，坚决把不符合条件的人挡在门外。

    为了规范队伍管理，我市还在全省率先制定村（社区）党组织书记任职备案管理制度，对应该备案而没有备案的不给予认定村（社区）党组织书记的任职经历，对备案没有通过的给予组织调整；制定出台《关于规范我市村（社区）“两委”干部因私出国（境）管理工作的通知》，明确村（社区）党组织书记因私出（国）境证照收归镇（街）统一管理；积极探索实行村级组织“星级化”考核管理机制，增设村（社区）党组织书记绩效奖励经费，结合乡村振兴工作，将考核结果与村干部经济待遇相挂钩，进行差异化奖补，推动村（社区）党组织书记认真履职、敢于担当、勇于作为。

    在人才储备方面，我市实施“党员人才回乡计划”“本土人才培养计划”“党员人才回乡计划”等三大计划，积极推行“村推镇选县考察”选拔制度，构建“多源头”储备干部库，继续选聘大学生到村（社区）担任书记（主任）助理，在软弱涣散村或集体经济薄弱村中公开选聘乡村振兴后备人才，目前全市共配备书记储备人选2600多人，并作为村（社区）“两委”干部后备人才进行重点培养，推动实现村级换届“有干将可点、有能人可用”。

    激活“红色动能”

    打造“红色村”党建示范点

    自2018年以来，我市大力推进“红色村”党建示范工程建设，精心选出了蓬江区杜阮镇松岭村、新会区大鳌镇南沙村等18个行政村作为重点建设单位。通过挖掘“红色村”革命历史文化，强化“红色村”基层党组织建设，着力建设一批具有红色教育功能和党建示范作用的先进村，打造了吴有恒故居、红色松岭等党建示范点，带动了乡村红色旅游，有效激活乡村振兴的“红色动能”。

    在“红色村”党建示范点建设中，我市一方面按照村（社区）党群服务中心“一厅四室”要求建设党建活动阵地。提升党群服务中心建设水平，根据村民需求优化服务项目，让群众办事更方便；加强村民小组党支部活动阵地建设，通过党群议事厅等，把党建工作向村民小组延伸，增强村民小组党支部对本村事务的话语权。

    另一方面，大力传承和保护“红色村”红色历史文化，将其作为推动产业发展的有力抓手。去年以来，我市投入1000多万元专项扶持“红色村”保护历史遗址，县、镇、村三级投入建设资金更多达4000多万元。有了资金支持，广东抗日解放军司令部旧址、吴有恒故居、田金革命烈士纪念公园等一批革命遗址得到有效开发、利用和保护。

    为了丰富“红色村”文化内涵，我市特邀请党史部门对“红色村”革命历史进行挖掘和梳理，通过修复工程、拍摄纪录片等方式，真实还原革命场景史实。

    此外，我市还积极整合乡村振兴财政专项建设资金，加快“红色村”村容村貌整治，推动形成以红色文化为主题的乡村游产业快速发展。如在开平百合镇茅冈村，周文雍陈铁军烈士陵园、故居、纪念馆等一系列为了纪念周文雍、陈铁军而修建和改造的建筑成为了许多党员群众趋之若鹜的红色景点。这里也是我市党员教育基地之一，仅2018年就接待游客超过5万人次。